甘洛縣人民政府辦公室 關于印發甘洛縣2020年地質災害防災工作方案的通知

發布日期: 2020-07-03 16:33 [ 字體: ]

甘洛縣2020年地質災害防災工作方案的解讀

各鄉鎮人民政府,縣級各部門,各企事業單位,駐縣各單位:

    《甘洛縣2020年地質災害防災工作方案》已經縣政府研究同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

 

                                    甘洛縣人民政府辦公室     

           2020年4月21日

甘洛縣2020年地質災害防災工作方案

 

為有效防治地質災害,切實維護人民群眾生命財產安全,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)規定及《四川省自然資源廳關于做好2020年汛前地質災害防治工作的通知》(川自然資發〔2020〕5號)要求,結合我縣地質災害現狀和防治工作實際,制定本方案。

一、地質災害基本情況

我縣地質構造復雜,地質環境十分脆弱,人類工程活動頻繁,地質災害點多面廣,是全州乃至全省的地質災害高發和易發地區之一。按照省、州汛前排查工作要求,我縣組織技術支撐單位對全縣28個鄉鎮、礦山企業、在建工程及原193個地災隱患點進行了汛前排查,核銷地災隱患點16處,新增隱患點5處,確立地災隱患點182處,威脅3994戶18496人,威脅財產76988萬元。通過汛前排查,擬對黑馬鄉舍勒村等8處地災隱患采取工程治理、排危除險、清淤加固(后期管護)等治理措施,確保人民群眾生命財產安全。

二、地質災害趨勢預測

(一)降雨誘發地質災害預測。

暴雨或持續降雨是當前我縣泥石流、滑坡、崩塌等地質災害最主要的誘發因素。根據往年降雨特征,4月下旬中期起,我縣陸續進入雨季;6月到8月為強降雨集中時段,高強度或持續性降水為地質災害的高發時段;9月下旬到10月中旬,縣內大部地區有較明顯的秋綿雨,部分地方秋綿雨強度偏重。據資料統計,汛期1小時降水量達到20毫米或24小時降水量達到50毫米時,極有可能引發泥石流、滑坡等地質災害,是地質災害的重點防范期。同時,汛期夜雨率在63%以上,夜間強降雨時段是全縣地質災害的主要發生時段。因此,對汛期強降雨天氣過程要特別提高警惕。

(二)誘發地質災害預測因子。

根據地質環境條件、地質災害發育規律和特征、2020年氣候趨勢預測、人類工程活動強度、地質災害影響和破壞的滯后性、地質災害監測工作經驗積累和上年度地質災害災情險情發生情況等。

(三)地質災害類型預測。

2020年我縣地質災害類型仍以滑坡、泥石流為主,規模以中小型為主。其中,自然因素引發的地質災害將占較大比例,引發災害類型以中小型滑坡、泥石流和崩塌為主。工程建設區、水電站庫區等與人類工程活動有關的滑坡、崩塌等災害將多發、高發。

三、地質災害防范重點

地質災害高發易發區主要分布于尼日河、甘洛河、田壩河、斯足河、大渡河谷谷坡及山麓坡腳地帶,占總災點的80%左右,總面積495.31平方公里,占全區面積的23.0%,災點面密度約為0.26個/平方公里,共7個亞區:

(一)田壩河上游段地質災害高易發亞區(I1)。主要分布于田壩河上游及其支溝兩側,行政區劃屬海棠鎮、新茶鄉及兩河鄉等區域,以泥石流、滑坡為主。

(二)田壩河下游段地質災害高易發亞區(I2)。主要分布于田壩河下游及其支溝兩側,行政區劃屬勝利鄉、田壩鎮及前進鄉等區域,以滑坡為主、泥石流為次。

(三)尼日河下游段地質災害高易發亞區(I3)。主要分布于尼日河下游兩側、大渡河右岸、成昆鐵路及G245公路沿線,行政區劃屬阿茲覺鄉、蘇雄鄉、烏史大橋鄉等區域,以崩塌滾石、泥石流為主。

(四)尼日河中游段地質災害高易發亞區(I4)。主要分布于尼日河中游河段兩側、成昆鐵路及G245公路沿線,行政區劃屬新市壩鎮、蘇雄鄉等區域的部分地區,以泥石流、崩塌和落石為主。

(五)尼日河上游段地質災害高易發亞區(I5)。主要分布于尼日河上游河段兩側、成昆鐵路及G245公路沿線,行政區劃屬團結鄉、玉田鎮、則拉鄉、嘎日鄉、新市壩鎮等區域的部分地區,以滑坡、崩塌和落石為主。

(六)甘洛河下游段地質災害高易發亞區(I6)。主要分布于甘洛河下游河段兩側及公路沿線,行政區劃屬新市壩鎮縣城區、普昌鎮、阿爾鄉、石海鄉等區域,以滑坡、泥石流為主。

(七)甘洛河上游段地質災害高易發亞區(I7)。主要分布于甘洛河上游河段兩側及公路沿線,行政區劃屬波波鄉、吉米鎮、阿嘎鄉等區域,以泥石流、崩塌和滑坡為主。

上述區域地質災害危險性較大,為我縣2020年的地質災害重點防范區。其中水電站庫區、工程建設場地、礦山及其下游仍然是我縣地質災害的重點防范地段。

四、2020年地質災害防治措施

(一)明確責任,加強部門協作。

各地各部門要堅持“以防為主、綜合防治、強基固本、科技防災、項目推進、行業監管、管控風險、嚴守底線”的工作思路,牢固樹立“防范勝于救災”的理念,進一步明確地災防治的主體責任,確保防災責任機制健全,措施落實到位??h政府已將各地各部門地質災害防治工作作為年度考核的重要內容,各成員單位要結合工作職責,密切配合,加強聯動,相互支持,切實落實責任和措施,形成防災合力。

(二)完善預案,加強巡查排查。

各地各部門要建立健全隱患排查制度,組織有關單位、人員對本地區地質災害隱患點開展經常性巡回檢查,務必在汛前完成對地質災害隱患點的拉網式排查、巡查工作。尤其要加強對建于溝口、溝邊、泥石流堆積扇、靠山、靠崖地段、古滑坡、季節性干溝等地的集鎮、村莊、居民點、旅游景區和人類工程活動頻繁的礦山、水電站庫區、在建工程施工場所等地質災害易發地段、人口聚居區進行重點排查和巡查。按照“七查”專項行動,制定完善年度地質災害防災預案,確保將“一表雙卡”(“預案表”“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”)和防災工作制度、措施落實到地質災害隱患點所在的鄉鎮、村、組、學校、礦山、工程建設單位和農戶,并做好備案工作。各鄉鎮務必于2020年5月1日前將制定的《2020年度地質災害防災預案》報送至縣地質災害防治工作領導小組辦公室(縣自然資源局409室),并按要求完成所有地災隱患點“一表雙卡”發放,向社會公布地質災害隱患點和重點監控區基本信息及報警電話,接受社會監督。

(三)加強演練,提高防災意識。

各部門要深入開展形式多樣、內容豐富的地質災害識災、防災、避險自救等知識的宣傳培訓,按地質災害隱患點、監控區、工程項目每個點不少于一次的要求,實現地質災害防治知識培訓和避險演練全覆蓋。要對工程建設單位及項目管理施工人員等要進行強化培訓,全面提升廣大干部群眾的地質災害防災意識和防災水平。要注重實戰能力,加強地質災害避險演練工作,可采取集中與分散、綜合與單項相結合、地企聯動等方式,組織群眾開展“無腳本”避險實戰演練。各責任部門及在建工程項目業主、施工單位要在5月中旬前組織完成首輪防災知識集中宣傳培訓和應急避險演練,每個預案點宣傳演練不少于1次。

(四)加強監測,健全完善監測預警體系。

各部門要在堅持做好群測群防專職監測工作的基礎上,按照“專群結合、人技結合”的原則,汛前對轄區內所有地質災害隱患點的自動化實施監測體系項目、群測群防網絡建設等進行一次拉網式核查。堅持“動態核實、動態管理、及時更新”的工作原則,逐點落實防災責任和措施,完善監測、預警方式,強化主動避讓、預防避讓。優化避險逃生路線,加強避險場所建設,完善警示標牌內容。加強通訊保障,做好避險物資儲備,確保每個隱患點汛期內至少有1名專職監測人員,落實監測職責和任務,按時足額發放專職監測補助。針對部分地方監測人員老化、老弱留守人員主動避險撤離能力偏弱等“空心村”防災問題,各鄉鎮要有針對性研究落實措施,逐一落實老弱病殘及兒童結對幫扶措施,確保信息傳遞及時,預警響應迅速,撤離避險到位。

(五)加強值守,嚴格規范信息報送。

各地各部門要加強配合協作,完善會商調度和聯防聯動機制,認真分析研判防災形勢,強化信息共享,有針對性部署落實防范應對措施。嚴格執行汛期地質災害防治領導帶班制度和24小時值班值守制度。在地質災害氣象風險預警期間,各地各部門防災責任人必須在崗在位,提前安排好應急處置工作,加強值班值守情況抽查力度,強化主動避讓措施,落實預警信息傳遞至“最后一米”要求,努力降低因災損失。嚴格執行災(險)情報告制度,規范地質災害災情險情信息和成功避讓信息的收集、處置上報工作,確保信息報送及時、準確、全面。

(六)加強監管,減少工程影響。

相關部門要結合部門職能職責、強化部門協作,加強對礦業活動、水電開發、公路建設、城鄉建設、毀林開荒等工程活動的監管,督促建設業主按“三同時”要求,保護生態環境、恢復治理地質環境,依法履行地質災害防治義務,落實防治措施,防止和減少因人類不合理工程活動引發地質災害。凡是擬在地質災害危險性大的區域內建設的項目,縣發展改革和經濟信息化局不予立項審批,縣住房和城鄉建設局不予批準建設,縣自然資源局不予供地,縣不動產登記中心不予辦理產權登記。對地質災害危險區域內違規建設的建筑物,依法責令限期拆除,消除災害隱患。

(七)強化支撐,夯實防災基礎。

在認真總結近年來駐守督導工作成功經驗的基礎上,進一步加強轄區防災駐守技術支撐工作的組織力度,充分借智借力,繼續強化與專業地勘單位、高等院校、科研院所的戰略合作,繼續落實“一對一”專業單位現場駐點工作,協力做好動態排查、巡查核查、重點抽查、培訓演練、會商調度、應急搶險技術支撐、治理工程的復核評估等服務工作,夯實基層技術支撐基礎。

(八)合力支撐,共建綜合防治體系。

科學開展地質災害工程治理和排危除險項目實施,縣發展改革和經濟信息化局、縣財政局、縣自然資源局、縣審計局等部門要加強對工程治理項目的支持與監督,積極爭取省、州支持地質災害工程治理、排危除險、清淤加固、避險搬遷等項目。對已爭取到的地災治理項目要加快推進;對于已完工的工程治理項目要做好后期管護工作。加大避險搬遷政策的宣講,在群眾自愿的基礎上,積極引導群眾參與避險搬遷,主動規避地質災害風險。統籌安排好農戶搬遷后的生產生活,使搬遷農戶“搬得出、穩得住、能發展”。消除了隱患的危險區域,要保留地質災害防治工作機制,繼續巡查監管,杜絕受威脅對象返居、重建房屋,防止出現新的隱患。抓緊完成地質災害自動化實時監測體系項目建設,加快完善第一期、第二期自動化實時監測項目的使用功效,全力推進第三期自動化實時監測體系項目建設。健全完善地質災害專業監測預警網絡,加強監測數據的分析處理與預警,確保所建自動化實時監測項目在4月底前全部上線運行,實現監測數據省、州、縣三級信息互聯互通、實時共享,進一步提升群測群防科技水平,確保我縣地災防治能力和工作水平全面提升。

縣地質災害防治工作領導小組辦公室在2020年5月10月執行地質災害防治領導帶班制度和24小時值班值守制度。值班電話:0834-7819363,電子郵箱lsgldh@163.com。

 

    附件:1.甘洛縣地質災害防治工作領導小組及部門職責

2.甘洛縣2020年度地質災害隱患點防災責任落實

情況表

 

 

附件1

 

甘洛縣地質災害防災工作領導小組及部門職責

 

一、成員名單

組  長:劉澤君    縣政府副縣長

副組長:吉呷布鐵  縣政府辦主任

            李亞斌    縣自然資源局局長

            阿木解的  縣應急管理局局長

成  員:汪福順    縣委宣傳部副部長、縣政府新聞辦主任

朱啟明    縣發展改革和經濟信息化局副局長

            羅清華    縣教育體育和科學技術局局長

            胥洪樣    縣財政局局長

            羅富貴    縣住房和城鄉建設局局長

            孟  勇    縣交通運輸局局長

            鄧  軍    縣水利局局長

            余元江    縣文化廣播電視和旅游局局長

            陳  宏    縣衛生健康局局長

            郭  強    縣扶貧開發局副局長

            陳明安    縣林業和草原局局長

            梁政國    縣氣象局局長

            伍中偉    縣自然資源局副局長

            各鄉(鎮)人民政府鄉(鎮)長

領導小組下設辦公室在縣自然資源局,辦公室主任由李亞斌同志兼任,負責全縣地質災害防治管理日常工作,處理領導小組交辦各項任務。

二、部門職責

縣委宣傳部:負責突發地質災害應急處置的宣傳報道、新聞發布、輿論引導和媒體服務管理工作。

縣發展改革和經濟信息化局:從項目審批立項源頭把好地質災害危險性評估地質災害防范關口,負責督促大中型水電工程項目施工區和周邊地質災害隱患排查和防治工作。

縣教育體育和科學技術局:負責做好學校、文體場館及周邊地質災害隱患排查和防治工作。

縣財政局:負責地質災害防治經費和救災應急資金的預算安排、分配、撥付和監督管理。

縣自然資源局:負責牽頭組織編制全縣綜合應急防災減災預案和自然災害類專項預案,并做好與應急預案的銜接工作,組織開展預案演練。負責組織編制并實施地質災害防治規劃;組織、指導、協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;組織、指導開展群測群防、專業監測和預警預報、地質災害工程治理等工作;按應急委員會調度承擔地質災害應急救援的技術保障工作。

縣住房和城鄉建設局:負責做好市政設施及城鎮周邊地質災害隱患排查防治工作。

縣交通運輸局:負責做好公路、鐵路、航道沿線及周邊地質災害隱患排查和防治工作。

縣水利局:負責河道、水利設施、小型水電建設項目生產生活場所及周邊地質災害隱患排查和防治工作,以及因洪水引發地質災害的預防工作。

縣文化廣播電視和旅游局:負責旅游景區地質災害隱患排查和防治工作。

縣衛生健康局:負責做好各級醫療機構及周邊地質災害隱患排查和防治工作。

縣應急管理局:按照分級負責的原則,組織、指導自然災害類應急救援救災;組織、協調一般災害應急救援工作,并按權限作出決定;承擔全縣應對較大及以上災害指揮工作,負責組織較大及以上災害應急處置工作。組織開展多災種和災害鏈綜合監測預警,承擔自然災害綜合風險評估工作。

縣扶貧開發局:負責做好移民遷建區和遷建設施地質災害隱患排查和防治工作。

縣林業和草原局:負責做好森林草原火災火燒跡地隱患排查與防災措施落實工作。

縣氣象局:負責組織發布天氣預測、預報,及時通報災害天氣實況,提出應對建議,為搶險救災提供氣象保障服務。

各鄉鎮人民政府:指導、督促各村加強地質災害險情的巡回檢查,組織地質災害預案點開展地質災害防治知識宣傳、培訓和應急避險演練,組織檢查地質災害隱患點群測群防網絡運轉情況。當地質災害隱患點出現險情時,按應急響應等級,迅速組織受威脅群眾做好監測及撤離避讓等相關工作。

 


 

信息選項:主動公開

  抄送:縣委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣紀委監委,縣法院,縣檢察院,縣人武部。


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